Bij verduurzaming van de industrie moet het kabinet niet alleen rekening houden met de industrie die er nu is, maar ook met bedrijven die in de toekomst een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de economie. Marjolein Demmers, directeur van Natuur&Milieu, pleit daarom voor een team binnen EZK dat zich specifiek gaat richten op een fictief “zevende cluster”: nieuwe, deels nog niet bestaande industrie waarvoor ook ruimte, infrastructuur en energiedragers beschikbaar moeten zijn.